Windows - коммерческий ОС. Обучение ей - это ее реклама. А за рекламу своей продукции должен платить ее производитель. В сферу образования они должны передавать бесплатно, как для использования в целях рекламы. Но Microsoft - это, почему-то, понимать не хочет.
Скорее, чиновнички в министерстве образования и подведомственных организациях этого не понимают. А M$ же это на руку, вот и помалкивают.