ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение работ созданию информационной систем

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ созданию информационной системы по сбору, анализу  и консолидации  бюджетной, статистической, ведомственной отчетности
1.1) Требования к взаимосвязям между компонентами системы.
Программное обеспечение единая информационная система (далее – ЕИС) должно обеспечивать интеграцию и совместимость на уровне реляционной базы данных, взаимодействия программных интерфейсов, взаимодействия Web-сервисов системы, экспорта-импорта XML-документов, структурированных текстовых файлов исходной информации (текстовых макетов) и документов пакета *.ODS, *.XLS.
Подсистемы визуализации полученной информации, планирования и контроля (мониторинга) субвенций в рамках нормативно-подушевого финансирования (в части контроля) при формировании отчетов должны обеспечивать возможность программного подключения к подсистемам хранения, консолидации ЕИС и использовать массив данных, подготовленный данными подсистемами.
Дополнительно к вышесказанному, подсистема планирования и контроля (мониторинга) субвенций в рамках нормативно-подушевого финансирования для  сохранения информации должна использовать возможности подсистемы хранения ЕИС.
1.2) Требования к взаимосвязям со смежными системами
Программное обеспечение ЕИС должно обеспечивать интеграцию и совместимость на уровне реляционной БД, взаимодействия программных интерфейсов, взаимодействия веб-сервисов системы, экспорта-импорта XML-документов, структурированных текстовых файлов исходной информации (текстовых макетов) и документов пакета *.ODS, *.XLS.
Информационное взаимодействие с другими системами должно осуществляться путем экспорта-импорта XML-документов, структурированных текстовых файлов исходной информации  и документов пакета *.ODS, *.XLS в соответствии с регламентами и форматами обмена информацией, разработанными на основании договоров и соглашений с организациями-владельцами смежных систем.
1.3) Требования к режимам функционирования системы
К функционированию ЕИС предъявляются следующие требования:
* круглосуточная работоспособность системы;
* наличие обработки исключительных ситуаций;
* автоматизированный мониторинг действий пользователей;
* защита информации от несанкционированного доступа;
* распределенный доступ пользователей к системе (каждый редактирует только «свои данные» и имеет доступ только к тем данным, которые ему настроены);
* обеспечение сохранности информации при авариях (отказах технических средств, потере питания т.п.);
* должна быть обеспечена возможность поэтапного наращивания, как производительности, так и функционального состава системы;
* система должна иметь открытые интерфейсы для развития и интеграции;
1.4) Перспективы развития, модернизации системы
Возможность развития и модернизации ЕИС должна обеспечиваться заложенными функциональными требованиями к системе в целом: модульность, масштабируемость, интегрированность, гибкость.
1.5) Требования к надежности
Надежность программно-аппаратной ЕИС определяется надежностью функциональных модулей, общего программного обеспечения (программная часть), комплексов технических и инженерных средств (аппаратная часть).
Проектные решения должны обеспечивать сохранение всей накопленной на момент отказа или выхода из строя информации, вне зависимости от назначения отказавших компонентов системы, с последующим восстановлением после проведения ремонтных и восстановительных работ функционирования системы.
Должны быть обеспечены два уровня надежности ЕИС:
* уровень сохранности работоспособности;
* уровень сохранности информации.
Показатели надежности должны обеспечивать возможность эффективного выполнения функциональных задач. 
1.6) Требования к качеству реализации доработок
Все доработки, выполняемые в рамках настоящего контракта, не должны препятствовать нормальному функционированию системы, централизованной установке обновлений текущих версий и сопровождению всех подсистем, входящих в ЕИС. Текущая функциональность системы не должна быть уменьшена вследствие установки доработанного ПО.
1.7) Требования к безопасности
ЕИС относится к группе многопользовательских автоматизированных систем (АС), в которых одновременно обрабатывается и хранится информация разных уровней конфиденциальности. Не все пользователи имеют право доступа ко всей информации АС.
Требования к информационной безопасности и защите информации в Системе ограничиваются реализацией механизма управления и контроля доступа к данным. Защита от несанкционированного доступа должна осуществляться с обязательным использованием функций по разграничению полномочий и обеспечению безопасности хранения, предоставляемых программным обеспечением СУБД (программная часть) и операционной системы (аппаратная часть), на которых функционирует ЕИС.
В ЕИС должно обеспечиваться разграничение прав доступа на следующих уровнях:
* разграничение прав доступа пользователей к объектам ЕИС;
* разграничение доступа к функциям ЕИС (сбор данных, помещение данных в базу, администрирование данных). 
* разграничение доступа к данным. Информация о данных, доступ к которым пользователю запрещен, не должна отображаться на экране;
* разделение полномочий на работу с данными (просмотр, редактирование).
В рамках ЕИС должны присутствовать специализированные программные модули администрирования, обеспечивающие выполнение следующих функций:
* возможность гибкой настройки полномочий пользователей на доступ к Системе; 
* ведение протокола доступа к ресурсам Системы (с возможностью экспорта в файл) по полям (дата, время, тип события, тип объекта, наименование объекта, идентификатор объекта, имя пользователя, идентификатор пользователя, рабочая станция);
* ведение протокола ошибок Системы для аудита (дата и время, имя пользователя, идентификатор пользователя, имя программы, рабочая станция, текст ошибки);
* ведение списка пользователей, допущенных к работе с Системой;
Для Web-интерфейса системы должны выполняться следующие требования:
* вход пользователей в Систему возможен только после аутентификации пользователя;
* должна использоваться аутентификация с указанием логина/пароля или по доменной аутентификации пользователя;
* должна быть обеспечена возможность работы через защищенный канал связи с поддержкой SSL (Secure Sockets Layer);
* всем пользователям в Системе распределяются права на доступ к определенному набору документов;
* должна быть возможность объединить пользователей в группы и назначить права группам пользователей;
* для незарегистрированных пользователей должен существовать отдельный пользователь или группа «Гость». Этому пользователю или группе администратор системы также должен настраивать доступ к той части информации, которую можно считать публичной.
1.8) Требования к патентной чистоте
Программное обеспечение и алгоритмы, разработанные в соответствии с условиями данного ТЗ, не должны являться предметом претензий о нарушениях патентного права любой третьей стороны.
Программные и технические средства, приобретаемые у сторонних фирм и предприятий, должны сопровождаться документацией, подтверждающей правомочность этих организаций поставлять данную продукцию и сопровождаться лицензионным соглашением.
При выполнении работ по доработке системы должны соблюдаться все авторские права разработчиков ЕИС и смежных систем.
2) Требования к функциям, выполняемым дополнительными подсистемами ЕИС.
2.1) Принципы функционирования
Подсистема визуализации полученной информации ЕИС представляет собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для визуализации и анализа данных, хранящихся в единой информационной системе в виде различных отчетов, графиков, диаграмм, в том числе динамически формируемых непосредственно пользователем информационной системы.
Подсистема должна обеспечивать:
* Создание произвольного набора аналитических выборок (OLAP-кубов) непосредственно из единой информационной системы
* Простой и удобный интерфейс для многомерного анализа существующих OLAP-кубов в реальном времени непосредственно пользователями единой информационной системы.
* Формирование по рассчитанным OLAP-кубам отчетных форм, графиков и диаграмм.
* Перенос полученной информации, графиков, диаграмм в MS Excel, OpenOffice.org Calc, MS Word, OpenOffice.org Writer.
* Возможность изменения и дополнения внешнего вида  отчетных форм, графиков и диаграмм, использующихся для визуализации информации.
* Возможность работы как по ЛВС, так и через Web-доступ сети Internet.
Подсистема должна функционировать в двух режимах работы:
* Режим анализа. Данный режим предназначен для сотрудников профильных структурных подразделений учреждения. Позволяет на основе аналитических выборок проводить развернутый анализ данных из единой информационной системы в реальном времени, группируя данные по итогам/подитогам до получения необходимых разрезов. Результаты работ должны выгружаться в MS Excel, OpenOffice.org Calc, либо средствами подсистемы по ним должны формироваться графики и диаграммы, которые, в свою очередь, тоже должны выгружаться в MS Excel, OpenOffice.org Calc.
* Режим «ситуационного центра». Данный режим предназначен для презентаций материалов, хранящихся в информационном хранилище на совещаниях, круглых столах, семинарах и т.п. Позволяет представлять данные в оперативном режиме из заранее настроенных аналитических выборок в виде слайдов и flash-анимации. Может использоваться, как рабочее место для высших должностных лиц, руководителей департаментов и отделов
2.2) Требования к видам анализа данных.
2.2.1)  Наличие динамического анализа, а именно:
* анализа изменения показателей за период (с возможностью дополнительной пометки тенденции изменения: увеличение, снижение, стабильно);
* расчета абсолютного и относительного отклонений, приростов, темпов роста и темпов прироста, с возможностью вывода всех расчетных величин по одному выбранному показателю;
* ранжирования показателей (по убыванию, по возрастанию);
* определения максимального и минимального значений из выборки;
* расчета среднего значения по выборке на каждую точку периода;
* определения из выборки значений «выше среднего» и «ниже среднего»;
* расчета отклонений от среднего значения по выборке;
2.2.2) Наличие структурного анализа, а именно:
* расчета долей (удельных весов) по отдельным рядам выборки;
* построения динамического ряда структурных диаграмм по выборке;
* установки параметров вхождения части выборки в долю «Прочие» (с возможностью исключения из нее отдельных рядов);
* выявления и индикации значений рядов выборки, попавших в группу «Прочие»;
* отслеживания изменений долей выборки в динамике;
2.2.3) Наличие сравнительного анализа, а именно:
* выявления среднего значения, группировки и индикации значений выборки на «лидирующие» и «отстающие» следующими методами: k-первых, медиана, среднее по выборке;
* построения переходов из групп «лидирующие» и «отстающие»;
* расчета количества рядов, находящихся в группах;
* построения рядов из минимальных и максимальных значений выборки;
* графического размещения сравниваемых рядов выборки на градиентном фоне (с окраской показателей);
2.2.4) Наличие комплексного анализа, а именно:
* возможности экспертной установки «весов значимости» по выборке факторов;
* возможности установки факторов параметра «негативный»/ «позитивный» (рост значения фактора отрицательно/положительно влияет на экономику); ранжирования значений факторов и комплексной (многофакторной) оценки по выборке территорий;
* расчета баллов по факторам и комплексной оценке по выборке территорий;
* сортировки территорий по значениям комплексной оценки;
* представления результатов расчета на столбиковой диаграмме и картосхеме;
2.2.5) наличие кластерного анализа (группировки), а именно:
* возможности установки количества групп, на которые разбивается выборка;
* возможности автоматической (равномерная, линейная) и пользовательской установки границ групп;
* распределения рядов выборки по группам согласно установленным границам;
* выявления минимального и максимального значения рядов в отдельной группе;
* расчета среднего значения по отдельной группе;
* построения переходов анализируемых рядов по группам в динамике (с индикацией ухудшения/улучшения состояния в группах);
* построения столбиковой диаграммы динамики значений (высота столбиков) рядов с учетом переходов анализируемых рядов по группам в динамике (цвет столбиков);
2.2.6) Наличие индикативного анализа, а именно:
* проведения анализа по темповым показателям (при выборе абсолютного показателя должен проводиться пересчет его в темповое значение без использования индексов-дефляторов);
* возможности пересчета темпов по квартальным и месячным зависимостям в двух видах: «в % к предыдущему периоду» и «в % к соответствующему периоду предыдущего года»;
* индикации значений на трехцветной диаграмме («красный-желтый-зеленый»);
* возможности изменения порядка следования цветов в зависимости от позитивности/негативности анализируемого показателя;
* возможности автоматической и пользовательской генерации границ диапазона цвета для средней группы.
2.3) Требования к подсистеме планирования и контроля (мониторинга) субвенций в рамках нормативно-подушевого финансирования
Принципы функционирования
Подсистема представляет собой программную среду, предназначенную для планирования и контроля (мониторинга) субвенций в рамках нормативно-подушевого финансирования. 
2.3.1) Подсистема должна обеспечивать:
* Заведение первичных данных о (список данных) в единую информационную систему в разрезе каждого образовательного учреждения Анализ данных в сравнении с прошлыми периодами.
* Автоматизацию процедуры утверждения субвенций по всей сети образовательных учреждений.
* Доведение утвержденных субвенций до получателей путем размещения соответствующих заполненных отчетов средствами подсистемой консолидации ЕИС.
* Получение через подсистему ввода первичной информации ЕИС данных о фактическом исполнении (распределении) субвенций.
* Предоставление подсистеме визуализации ЕИС дополнительных данных для корректного графического представления информации.
2.3.2) Требования к модернизации подсистемы сбора показателей ЕИС
2.3.3) Требования к функционированию подсистемы после модернизации
Подсистема сбора первичной информации устанавливается в каждой организации и предназначен для занесения в единую информационную систему необходимой первичной информации  из базы данных системы автоматизации бюджетного учета, используемого в организациях.  В случае отсутствия необходимых данных в системе автоматизации бюджетного учета подсистема должна допускать ввод данных вручную.
Подсистема должна функционировать в двух режимах работы:
* Off-line режим. Предназначен для ввода показателей в промежуточный информационный банк без непосредственного подключения к подсистемам хранения и анализа единой информационной системы. В данном режиме, при окончании занесения, данные должны быть выгружены на внешний носитель информации в формате, необходимом для дальнейшей автоматической загрузки в подсистему хранения единой информационной системы.
* On-Line режим. Предназначен для занесения информации непосредственно  в подсистему хранения ЕИС по каналам связи. Могут использоваться как служебные закрытые, так и открытые каналы связи, например, сеть Internet.
Возможности подсистемы после модернизации в обоих режимах работы так же должны включать:
* Возможность принимать выгруженные из подсистемы консолидации ЕИС шаблоны форм, показателей эффективности БОР, контрольных соотношений.
* Возможность проверки внутриформенных увязок и контрольных соотношений до поступления данных в подсистему хранения единой информационной системы.
* Однозначную идентификацию пользователя, работающего в ЕИС в данный момент времени.
* Хранение истории действий пользователя 
* Развитую систему помощи, с описанием всех возможных действий пользователя, часто возникающих ошибок и методов их устранения.
* Проверку состояния текущей базы данных системы автоматизации бюджетного учета организации и получения из нее необходимой первичной информации. В случае невозможности получения из базы данных конкретного показателя - информирование пользователя о возникшей проблеме и вывод рекомендаций по ее устранению. 
Программные продукты, из которых должна быть реализована возможность получения первичной информации: 1) ПП «1C Предприятие 7.7.» типовая конфигурация «Бухгалтерский учет для бюджетных организаций»; 2) ПП «ПАРУС Бюджет 7».
2.3.4) Требования к модернизации программно-аппаратной подсистемы хранения ЕИС
Требования к функционированию подсистемы после модернизации
Подсистема хранения ЕИС представляет собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для хранения первичной информации, собранной посредством подсистемы  сбора единой информационной системы.
    В результате модернизации подсистема  должна обеспечивать:
* прием и хранение первичной информации непосредственно в базе данных Oracle, PostgreSQL. С целью доступа к архивам показателей за прошедшие периоды подсистема должна использовать справочники контрагентов, пользователей, типовых показателей, архивов типовых показателей за истекшие периоды, контрольных соотношений. Все изменения данных справочников, произведенных в подсистеме хранения единой информационной системы, не должны вступать в противоречие с логической структурой базы данных и каким-либо образом затруднять его работоспособность.
* организацию подключений удаленных пользователей подсистемы сбора первичной информации, работающих в режиме on-line; передачу таким пользователям всего набора первичных показателей в соответствии с типом пользователя и их правами
* прием данных на сменных носителях от пользователей, работающих с подсистемой сбора первичной информации в режиме off-line
* fphfhfhраразграничение прав доступа пользователей к разделам информации
* взаимодействие  с подсистемами консолидации и анализа единой информационной системы, предоставление пользователям этих подсистем дополнительной информации
* поддержание и использование единого списка пользователей информационной системы.
Лицензирование данных аппаратных средств производится в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.3.5) Требования к модернизации программно-аппаратной подсистемы консолидации ЕИС
Требования к функционированию подсистемы после модернизации
Подсистема представляет собой программно-аппаратный комплекс, который предназначен для:
* консолидации (сведения) информации, находящейся в подсистеме хранения единой информационной системе в различных разрезах
* проверки контрольных соотношений, произвольных увязок между данными и отчетными формами 
* создания произвольного количества форм хранения первичных показателей
* создание к формам произвольного количества внутриформенных, межформенных увязок, контрольных соотношений
После модернизации подсистема должна обеспечивать:
* хранение шаблонов отчетных форм и необходимой для их сведения информации: межформенных увязок, контрольных соотношений
* передачу в подсистему хранения единой информационной системы консолидированных данных
* работу  по технологии клиент-сервер, с использованием единого списка пользователей  информационной системы
* разграничение прав пользователей внутри подсистемы на консолидацию, печать отчетных форм, разграничения доступа по разделам и типам данных
* настраиваемый экспорт данных в XML формате для дальнейшего использования в стороннем персональном компьютере
* возможность удаленного подключения пользователя с получением консолидированной информации, отчетных форм, графиков, диаграмм и т.п.
* выгрузку шаблонов отчетных форм, межформенных увязок, контрольных соотношений для последующей загрузки в подсистему приема первичной информации единой информационной системы, функционирующие в off-line режиме.
* Создание средствами подсистемы произвольного количества отчетных форм, внутриформенных, межформенных увязок, контрольных соотношений.
2.4) Требования к видам обеспечения
2.4.1) Требования к информационному обеспечению
Информационное обеспечение представляет собой совокупность всех необходимых для функционирования системы данных и систем обеспечения. В состав информационного обеспечения входят нормативно-справочная  информация, информационные объекты, входные и выходные данные и системы управления базами данных (СУБД).
Состав данных должен быть достаточным для выполнения всех функций системы и отвечать требованиям полноты, достоверности, однозначной идентификации, непротиворечивости и необходимой точности представления.
Система должна обеспечивать создание нормативно-справочной базы, при этом регламентированы следующие процессы:
* введение в базу данных общероссийских, отраслевых и других классификаторов;
* обновление соответствующих информационных массивов;
* обеспечение группам пользователей к требуемым классификаторам.
Система обеспечивает однократный ввод данных вне зависимости от того, в каких информационных массивах или базах данных они будут храниться и какими функциональными подсистемами использоваться.
Информационный обмен данными осуществляется между пользователями и центральными частями системы посредством информационных каналов связи (локально-вычислительная сеть, коммутируемый доступ, выделенный канал связи и др.).